Нотариальная деятельность может получить новое законодательное оформление

Предлагается скорректировать Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I и принять новый федеральный закон, регламентирующий осуществление нотариальной деятельности. Проект такого закона разработан депутатом Павлом Крашенинниковым и сегодня внесен в Госдуму.

Необходимость принятия нового закона автор документа связывает с имеющимися противоречиями между текстом Основ законодательства о нотариате и нормами наследственного права, правилами о сделках и т.п., а также с тем, что принципы и нормы Основ законодательства о нотариате не позволяют нотариату решать те задачи, которые ставят перед ним современные экономика и общество.

Законопроект регулирует отношения, связанные с организацией нотариата в России и осуществлением нотариальной деятельности. Он определяет принципы нотариальной деятельности, правовое положение нотариуса, регулирует организацию нотариата, порядок деятельности нотариальных палат, определяет основания и порядок ответственности за вред, причиненный при осуществлении нотариальной деятельности, страхование ответственности нотариуса и содержит правила о совершении нотариальных действий.

В соответствии с законопроектом нотариат представляет собой профессиональное сообщество нотариусов, объединенное в нотариальные палаты и не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Основными нововведениями законопроекта являются:

1. введение новых принципов формирования нотариальных округов, предусматривающих обеспечение возможности совершения нотариального действия в течение дня, в котором возникла необходимость совершения такого действия (за исключением нотариальных действий, совершаемых в иные сроки), и обеспечение доходности деятельности всех нотариусов в нотариальном округе. Как отмечает автор законодательной идеи, установление таких принципов необходимо в целях обеспечения доступности нотариальных действий для граждан и организаций. В соответствии с законопроектом нотариальные должности должны быть созданы из расчета не менее чем:
   • один нотариус на 15 000 человек, проживающих в нотариальном округе, – в нотариальных округах, установленных в границах городов федерального значения; 
   • один нотариус на 20 000-25 000 человек, проживающих в нотариальном округе, – в нотариальных округах в границах городских поселений;
   • один нотариус на 25 000-30 000 человек, проживающих в нотариальном округе, – в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных районов;
2. введение понятий "нотариальный акт" и "нотариальная надпись", придание указанным документам статуса официальных;
3. четкое определение обязанностей нотариуса при обнаружении им признаков ничтожности или оспоримости удостоверяемой сделки;
4. установление правила о сборе нотариусом необходимых для совершения нотариального действия сведений и документов, закрепление права нотариуса получать информацию из единых государственных реестров и иных информационных ресурсов (в том числе в порядке электронного взаимодействия);
5. закрепление обязанности создания особого электронного ресурса – единой информационной системы нотариата, в которую должны включаться сведения о совершенных нотариальных действиях и сведения об открытии и завершении наследственных дел. Такие сведения планируется предоставлять бесплатно нотариусам, лицам, их замещающим, а также нотариальным палатам субъектов РФ при осуществлении ими контроля за деятельностью нотариусов. Сведения о регистрации уведомлений о залоге движимого имущества будут предоставляться по запросам любых лиц;
6. введение новых правил об ответственности нотариуса и о ее страховании. В соответствии с общими принципами ответственности нотариус будет отвечать за свои собственные действия и бездействие, а также за вред, причиненный сотрудниками нотариуса, занятыми в осуществлении нотариальной деятельности, иными работниками нотариуса или лицами, замещающими временно отсутствующего нотариуса, при исполнении ими трудовых (служебных, должностных) обязанностей. При этом ответственность строится на началах вины и состоит в возмещении причиненных потерпевшему убытков или в компенсации морального вреда. Также вводится страховое покрытие по договорам индивидуального и коллективного страхования ответственности нотариусов – минимум 30 млн руб. и 50 млн руб. соответственно.

Если проект будет одобрен, предлагаемые изменения вступят в силу через один год после официального опубликования закона.

Текст законопроекта № 398234-6 "О нотариате и нотариальной деятельности" и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.